优化执法管理体制  打造平安美丽浦城——浦城县综合行政执法改革试点工作成效显著
文章来源:南平市编办   发布时间:2018-05-23 09:46   点击数:    字体:
  

我市紧紧围绕全面加强社会治理能力建设,切实保障改善民生,20168月起,在浦城县开展综合行政执法改革试点工作,在机构职能设置、基层监管体系建设和城市、市场环境整治等方面大胆创新,勇于探索,扎实有效推进浦城县综合行政执法体制改革,基层政府治理能力和社会管理水平取得了显著的成效。

一、优化机构职能配置,执法权责更明晰

部门内整合农业执法机构,责任主体更加明确。撤并整合县农业部门内农牧渔领域的农业行政执法大队、牲畜屠宰管理中心、渔政大队等3支执法队伍机构职能,组建县农业综合行政执法大队,并划入县动物卫生监督所部分行政处罚职能有效解决多部门执法难协调,多头管、管不好问题。跨部门整合市场监督执法机构,执法力量有效加强为加强食品药品生产、流通、消费环节的监督管理,将原工商、质监和食药监等三部门的执法机构整合组建县市场监督执法大队,受县市场监督管理局委托承担工商、质监、食药监等方面的综合执法工作有效解决了执法队伍多,规模小,执法力量薄弱问题。适度集中城市管理执法职能,执法工作更加高效。分属不同部门的城市市容环境卫生管理、城乡规划管理、土地管理、城市园林绿化、市政管理、住宅室内装饰装修方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权法律、法规、规章规定的对未经批准现场搅拌混凝土行政处罚权等(共62项),以及相关行政监督检查、行政强制职权(共7项)统一划转由新组建的县行政执法大队履行。通过科学配置职能,执法队伍有效整合,执法资金合理投入,执法人员及车辆的合理安排,有效保证了执法工作高效协调,大大降低了执法成本。

二、推动执法重心下移,夯实基层监管体系

为进一步落实和强化监管责任,实现横向到边、纵向到底的无缝监管,在农牧渔领域和市场监管领域建立起了条块结合、全方位、立体化的县乡村三级监管体系和权责清晰、分工明确的责任体系,另调剂增加事业编制96名壮大执法力量,确保行政执法人员编制重点用于执法一线,推动执法重心和执法力量同步下移。一是下沉县级执法力量。市场监管局按区域共设置9个市场监管所,核定行政编制占总行政编制的69.2%。县农业综合行政执法大队按农牧渔行业合理分工,明确执法人员职责。二是加强乡镇监管力量在切实发挥行政执法队伍依法履职的基础上,19个乡镇街道配备了22名食品药品安全协管员,协助市场监督管理局做好食品药品安全日常监督管理工作。此外,还在乡镇下设的三农服务中心配备了238名专业技术人员,负责做好农牧渔领域的监管工作。三是建立网格化管理体系。300个村居配强了302名食品药品安全协管员,构建网格化监管体系,由他们承担对村居的协助执法、日常巡查、发现案源和对村民的宣传导等工作,将综合执法的神经末梢连接到千家万户,同样,在286个乡村配备了576名农民技术员,协助做好农牧渔领域的监管等工作。同时,制定了乡镇食品安全管理等工作考核细则,并将考核结果作为发放工资经费依据。

三、集中力量抓整治,打造平安美丽城市

集中治理脏、乱、差两违行为,市容市貌更加美丽。整合城市管理行政执法队伍,行政执法大队下设各中队立足管辖片区,进行网格化巡查,既分工又协作,形成资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的管理运行体系,构建防违、控违、治违的长效机制。有效解决了渣土运输车辆滴、撒、漏与乱倒乱弃行为;重拳出击,两违现象基本得到遏制,有效维护了社会的公平和正义,在城区内形成有效震慑作用;重点区域的违章搭建、占道经营、占用公用绿地等各类违章违规行为得到了有效治理,市容市貌得到进一步改观,城市管理水平得到进一步提升。今年以来,全县共拆除违法建筑面积约26万平方米,腾出土地面积15.72万平方米,完成年度拆违任务109.72%。其中保障重点项目征迁用地9处,拆违面积约6180平方米。集中治理违反市场经济秩序行为,市场环境更加安全诚信。县市场监督执法大队集中力量整顿和规范市场经济秩序,查处各种经济违法违章行为,2017年全年共开展公平交易、整规执法行动20,出动执法人员148人次,车辆98台次,共立案查处各类案件36件,检查整顿市场60次案件36件,罚没120多万元,检查农资经营户60多户,查获并没收假冒五粮液68瓶。向公安机关移交了2起有毒、有害食品、药品案,净化了浦城的食品市场等工作。集中整顿农资市场违法行为,市场秩序更加规范有序。加强农资市场整顿,推进农资监管信息化,督促企业定点屠宰,构建农资监管长效机制。2017年全年共出动执法人员1411人次,开展农资线上平台巡查1026次,检查经营企业507家次,抽查农资产品标签34份,抽样送检农资产品21份,查处农资违法案件10起,监管生猪屠宰30671头,进一步促进农资市场规范化运行。

           (本办事业科、浦城县编办供稿)

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