2016年中共南平市委机构编制委员会办公室及所属事业单位决算说明
文章来源:   发布时间:2017-08-15   点击数:    字体:
  


按照《南平市财政局关于批复2016年度市直单位部门决算的通知》(南财决20171号)及《南平市财政局深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》要求,现将我办及下属事业单位2016部门决算说明如下。

一、部门主要职责

中共南平市委机构编制委员会办公室(简称市委编办)是市委工作机构,也是市政府工作机构,列入市委序列,规格为正处级。在市委市政府和市委编委的领导下,负责本市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的日常工作,是全市机构编制工作的主管部门,主要职责:

  1. 贯彻执行中央和省关于行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策、法规,统一管理全市各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体(以下简称党政群机关)及事业单位的机构编制工作。

2. 研究制订全市各级行政管理体制与机构改革的总体方案;审核市级党政群机关各部门和各县(市、区)、乡镇机构改革方案;指导、协调全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。牵头行政审批制度改革工作。

3. 协调市级党政群机关各部门的职能配置与调整,协调市级党政群机关各部门之间以及各部门与县(市、区)之间的职责分工;负责市级党政群机关以及部委办局管理的机构、驻外机构和具有行业管理职能的单位的内设机构、人员编制、领导职数以及人员编制结构、人员变动的编制审核、审批工作;负责市、县(市、区)党政群机关科级机构的设置与调整以及全市各级党政群机关人员编制总额的审核或审批。

4. 研究制订全市事业单位管理体制和事业单位改革方案及配套措施;指导、协调全市事业单位管理体制和机构编制管理工作;审核副处级以上市属事业单位和由财政核拨的事业单位的机构设置、人员编制、领导职数以及人员编制结构,并办理审批手续;负责研究并审批市属财政核拨补助、经费自给(含收支两条线)或企业化管理的科级事业单位的机构设置与调整、人员编制、领导职数以及人员编制结构;负责对市直及县(市、区)正、副科级事业单位机构规格的审批;负责市及县(市、区)副处级以上事业单位机构规格的审核并转报;负责研究并办理事业单位内设机构的设置或调整的审批手续;负责事业机构编制管理方面的其他事项。

5. 综合行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理情况;监督检查各级行政管理体制、机构改革和机构编制的执行情况,对随意增设机构、机构升格、增加人员编制和领导职数等违反编制法规现象,予以查处或提出意见报告市委、市政府和市委机构编制委员会。

6. 负责机构编制、行政管理体制、机构改革的理论研究和信息传递、交流工作;负责机构编制统计业务工作。负责市级党政机关网站开办审核和资格复核、事业单位网上名称规范工作,指导党政机关和事业单位加挂网站标识工作。

7. 负责联系中央、省在南平机构的有关机构编制工作;负责中央和省编委下达的有关部门专项编制的分配和管理工作。

8. 负责机关、事业单位法人登记管理的各项工作,承担市本级国家机关、群众团体、事业单位的统一社会信用代码赋码工作。

9. 负责牵头行政审批制度改革工作。

10. 完成市委、市政府、市委编委交办的其他事项。

二、部门基本情况

中共南平市委机构编制委员会办公室包括5个机关行政处室,1个下属参公事业单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

中共南平市委机构编制委员会办公室

 行  政

21

18

南平市事业单位登记管理局

参公事业

8

7

三、部门主要工作总结

一是抓实清单全覆盖,“放管服”工作实现新突破。根据省、市部署要求,以市政府名义印发了《2016年南平市推进简政放权放管结合优化服务工作要点》(南政综〔2016133号)。组织开展好省政府取消下放行政审批事项“回头看”,并对市政府2011-2015年取消和下放事项的落实情况进行“回头看”。我市深化行政审批制度改革、加大简政放权的做法及成效得到省上充分肯定,实现了“四个新突破”简政放权优化调整实现新突破。扎实抓好国务院第一二批取消中央指定地方实施行政审批事项以及省政府取消151项行政审批事项的承接落实工作,持续调整和完善市级行政审批和公共服务事项清单。2016年以来,我市先后7次优化调整市级行政审批与公共服务事项,市级行政审批事项共承接省上下放事项23项、下放至县(市、区)12项、取消14项;市级公共服务事项共承接省上委托事项3项、下放至县(市、区)12项、取消34项。市县乡政府权责清单全覆盖实现新突破。我市在全省设区市率先梳理公布行政权力清单、责任清单与公共服务事项清单的基础上,2016年按照省、市政府要求,全面部署开展乡镇政府权责清单梳理编制工作。全面完成139个乡镇(街道)政府权责清单梳理编制与公布工作,实现了全市市、县、乡三级政府权责清单全覆盖加强事中事后监管机制实现新突破。根据市政府《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的通知》(南政办〔2015146号)指导直部门和(市、区)全面推开“双随机、一公开监管,建立随机抽查事项机制,规范事中事后监管,即“一单两库一细则”,合理确定随机抽查的比例和频次。优化便民行政服务实现新突破。积极推动行政审批和公共服务事项入驻行政服务中心,根据我市公布的“行政审批事项”和“公共服务事项”清单,按照“应进必进”的原则,要求市直有关部门入驻市行政服务中心。

二是理顺厘清职责,行政管理体制改革取得新实效。坚持以政府职能转变为核心,持续推进行政管理体制改革,进一步调整和完善了相关管理体制机制稳步推进纪检监察体制改革。根据省委关于改革和创新党的纪检监察体制机制要求,适应新形势下纪检监察部门更好地履行职责,对市纪委、监察局机关内设机构进行了调整完善。完成不动产统一登记改革。在完成市本级和10个县(市、区)不动产登记机构改革的基础上,进一步调整完善市、区两级事权划分,明确市、区职责确保不动产统一登记工作有序推进扎实推进医保管理体制调整。深化医疗管理体制改革,在市财政局加挂市医疗保障管理局牌子,将市人社局、卫计委、发改(物价局)、民政、商务等部门的相关医保职责统一划转由市财政局(市医保局)承担,实行集中归口管理。积极开展综合执法体制改革。顺利完成南平市交通综合行政执法支队管理的超限运输检测站机构编制整体下放所在县(市、区)管理,进一步有效解决重复执法、多头执法问题。持续推进第三批小城镇机构改革试点。先后印发《关于建立第三批小城镇机构改革试点工作进展落实情况定期报送制度的通知》《关于开展推进小城镇机构改革试点工作督查的通知》,加强跟踪指导,确保改革试点的各项政策规定落到实处。稳妥推进事业单位分类改革。根据省上统一部署,完成市本级及县(市、区)事业单位改革分类批复工作(除暂缓分类外)。完成市本级暂缓分类副处级以上事业单位级别认定、汇总及上报工作。做好特殊区域管理体制、司法、环保等其他重点领域改革。

三是突出依法治编,机构编制管理迈上新台阶。坚持依法治编,严管严控,全市行政和事业编制总量得到严格控制,确保了两个不突破”。在严控总量的前提下,创新管理方式,科学合理配置机构编制资源,不断提升机构编制资源的使用效益。紧扣发展主线,合理配置机构编制资源。在严控总量的同时,按照盘活存量、优化结构、保障重点、增减平衡的原则,加强动态调整,科学合理配置机构编制资源,较好地满足市委、市政府中心工作、重点工作,为我市经济社会发展、公共管理和民生保障等提供有力的保障。紧扣严管严控,实现“两个不突破”。加强机构编制实名制管理,定期维护机构编制实名制信息系统数据进一步规范机构编制工作程序,强化用编计划管理,严格落实人员入(减)编审批制度和申请使用科级职数程序。开展机构编制执行情况督查,会同组织、人社等部门下发《关于进一步加强机构编制管理严格控制机构编制的通知》,形成控编减编工作合力,确保全市行政编制不突破中央核定的总额,事业编制不突破2012年底总量。

四是提升服务水平,机构编制工作展现新亮点。机构编制服务精简规范。重新梳理规范我办权力运行流程,对主要业务工作、项目、责任科室、工作流程环节、办理要求(时限)等方面进一步修订完善,形成工作运行流程图,并对外公布。代码赋码工作顺利推进。认真做好市国家机关、群众团体、事业单位的统一社会信用代码赋码工作。中文域名管理实现全覆盖。对新设立、更名和撤销机构的中文域名以各机构开办网站情况进行集中清理规范,对同一单位注册的多个域名进行规范清理,中文域名注册个数与现有单位一一对应。事业单位登记管理提质增效。严格落实简政放权工作要求,利用事业单位网上登记管理系统,实现事业单位法人年度报告网络化报送当场办结率在90%以上。

五是坚持从严从实,机构编制队伍自身建设取得新成果。坚持以“建一流班子,带一流队伍,树一流形象,创一流业绩”为目标,践行中央提出的新时期好干部“20”字标准,深入开展“两学一做”学习教育,打造“铁一般”忠诚干净担当的机构编制干部队伍。同时,机关党建、效能建设、精神文明创建、综治平安创建、挂钩帮扶等工作有力有效推进。

四、2016年决算收支总体情况(以下收支及三公决算包含南平市事业单位登记管理局)

2016南平市委编办年初结转和结余78.25万元,本年收入392.15万元,本年支出356.87万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余113.52万元。

  (一)2016本年收入392.15万元,比2015年决算数增加29.1万元,增长8%,具体情况如下:

1.财政拨款收入392.15万元,其中政府性基金0万元。

2.事业收入0万元

3.经营收入0万元

4.上级补助收入0万元

5.附属单位上缴收入0万元

6.其他收入0万元

  (二)2016本年支出356.87万元,比2015年决算数增加15.5万元,增长4%,具体情况如下:

1.基本支出273.46万元。其中,人员支出269.81万元,公用支出3.65万元。

2.项目支出83.41万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年度公共财政拨款支出356.87万元,比2015年决算数增加15.5万元,增长4%,具体情况如下:

(一)行政运行(科目)163.02万元,较2015年决算数增加31%,主要原因是机关新增在职人员及人员的基本支出增加

(二)事业运行(科目)74.12万元,较2015年决算数增加2%,主要原因是参公事业单位在职人员的基本支出增加

(三)一般行政管理事务(科目)83.41万元,较2015年决算数增加13%,主要原因是各项改革任务重,用于调研督查,会议等经费支出增加。

(四)其他人事事务支出(科目)4.46万元,较2015年决算数增加7%,主要原因是南平市事业单位登记管理局培训、调研、车辆运行费用等经费支出增加。

(五)行政单位离退休经费(科目)1.16万元,较2015年决算数增加47%。主要原因是退休人员公务费用支出增加。

(六)行政单位医疗(科目)13.63万元,较2015年决算数增加60%,。主要原因是编办在职人员按比例缴交的单位部分医疗保险金缴费基数增加。

(七)事业单位医疗(科目)3.72万元, 较2015年决算数增加12%,。主要原因是登记局在职人员按比例缴交的单位部分医疗保险金缴费基数增加。

(八)住房公积金(科目)17.82万元, 较2015年决算数增加13%,。主要原因是编办和登记局在职人员住房公积金缴费基数增加。

六、政府性基金支出决算情况

2016年政府性基金支出0万元。

七、“三公经费”公共财政拨款支出决算情况

2016“三公”经费公共财政拨款支出4.58万元,同比下降16%,具体情况如下:

   (一)因公出国(境)经费
  2016年支出0万元。与2015年相比,因公出国(境)经费支出下降100%,主要原因是:认真贯彻执行中央“八项规定”和市委、市政府有关规定要求,严格控制出国境范围和人员。

(二)公务用车购置及运行费
    公务用车购置及运行费0万元,其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费4.25万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出, 2016年末我办有公务用车保有量2辆,。2015年相比,公务用车维修、保险和运行费增长18%。主要原因是: 编办改革任务繁重, 尤其是我办牵头的放管服改革,更是改革的重中之重,时间紧,任务艰巨,实行一季一督查,需要深入县、乡(镇)调研指导,督查推进,导致车辆维修、运行等费用支出增加。

(三)公务接待费
  2016年支出0.33万元。主要用于接待省上及兄弟地市单位来延调研等工作的接待活动,2016年度累计接待8批次,接待人员达66人,与2015年相比,公务接待费支出下降32%,主要原因是: 认真贯彻执行中央“八项规定”和市委、市政府公务接待有关规定要求,简化接待程序,严格执行接待用餐标准和陪餐人员,减少支出。
    八、机关运行经费支出情况

 2016年机关运行经费支出3.65万元,比2015年增加3%,主要是:新增人员费用增加。

九、民生项目和重点支出项目绩效自评报告

根据《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预201738号)要求,公开民生项目和重点支出项目的绩效评价报告

附件:1.收入支出决算批复表

      2.一般公共预算财政拨款支出决算批复表

      3.政府性基金预算财政拨款收入支出决算批复表

      4.收入决算表

      5.支出决算批复表

      6.一般公共预算财政拨款支出决算明细批复表

      7.一般公共预算财政拨款基本支出决算批复表

      8.“三公”经费一般公共财政支出决算批复表

      9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

11.2016年市级财政专项支出绩效自评报告(专项业务经费行政审批制度改革经费行政事业单位机构与分类改革经费登记局工作经费

 

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